Новости

За многочисленные нарушения приостановлена деятельность Воронежской региональной общественной организации "Клуб потребителей"

 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области особое внимание уделяется исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, как одной из приоритетных задач в установленной сфере деятельности.
       Результатом исполнения Управлением государственной функции является пресечение выявленных нарушений действующего законодательства и положений учредительных документов, допущенных некоммерческими организациями при осуществлении своей деятельности.
       Так, Управлением в ходе внеплановой документальной проверки Воронежской региональной общественной организации "Клуб потребителей" (далее - "Клуб потребителей") наряду с допущенными нарушениями норм устава организации и положений Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон № 82-ФЗ) (неинформированность в трехдневный срок органа, принявшего решение о государственной регистрации организации, об изменении сведений об адресе (месте нахождения) руководящего органа организации, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица; нарушение сроков переизбрания органов управления организации; осуществление деятельности, противоречащей уставным целям организации, обозначенным в ее учредительных документах; перечисление дохода, полученного общественной организацией от предпринимательской деятельности, члену общественного объединения) выявлены нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, контроль за которыми не входит в компетенцию Управления.
       О допущенных "Клубом потребителей" нарушениях действующего законодательства, контроль за которыми не входит в компетенцию Управления, в установленный срок было сообщено в соответствующие контрольно-надзорные органы (обслуживающий банк, налоговый орган по месту нахождения юридического лица) для принятия необходимых мер по их пресечению.
       Согласно уставу "Клуба потребителей" основной целью деятельности организации является оказание юридических услуг жителям Воронежской области по защите их прав как потребителей, а также распространение информации, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей, в средствах массовой информации.
       Между тем, в ходе проведения внеплановой проверки выявлено, что "Клуб потребителей" заключал договоры с коммерческими организациями, согласно которым общественной организацией предоставлялись услуги по рекламе деятельности коммерческих организаций, таких как имиджевая поддержка торговых марок организаций, создание у потребителей позитивного образа о производимых этими организациями товарах (оказываемых ими услугах) и другие.
       Таким образом, выступая "Исполнителем" по договорам, "Клуб потребителей" принимал на себя обязательства перед коммерческими организациями ("Заказчиками"), исполнение которых противоречит уставным целям общественной организации, а также является нарушением статьи 45 Федерального закона от  07.02.1992г.  № 2300-1  "О  защите  прав  потребителей".
       Следовательно, положения заключенных "Клубом потребителей" договоров с коммерческими организациями препятствуют оказанию юридических услуг общественной организацией по защите прав обратившихся жителей Воронежской области, как потребителей товаров (услуг), нарушенных именно этими коммерческими организациями, и исключают возможность проведения объективных проверок "Клубом потребителей" в отношении этих организаций.
       Вместе с тем, оказание услуг "Клуба потребителей" по рекламе  деятельности коммерческих организаций не предусмотрено положениями ее Устава.
       Следующее нарушение "Клубом потребителей" действующего законодательства, выявленное в процессе проведения проверки, также является недопустимым при осуществлении общественной организацией своей деятельности. 
       Так, часть доходов "Клуба потребителей", полученных от предпринимательской деятельности, а также от целевых поступлений (добровольных пожертвований, благотворительных и спонсорских взносов) от граждан и юридических лиц, перечислялись с расчетного счета "Клуба потребителей" на личную банковскую карту директора общественной организации, являющегося членом данной организации. Общая сумма перечисленных общественной организацией средств за период ее деятельности с 4 квартала 2006 года по 3 квартал 2009 года составляет 7 млн. рублей. Данный факт был подтвержден первичными документами общественной организации по операциям по расчетному счету "Клуба потребителей" (платежными поручениями).
       Тогда как, в соответствии с частью 1 Закона № 82-ФЗ общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы,   и   соответствующую   этим   целям,  и   согласно части 3 статьи 37 Закона № 82-ФЗ доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. 
       Благодаря взаимодействию Управления с обслуживающим организацию банком было расторгнуто дополнительное соглашение к договору о перечислении денежных средств с расчетного счета "Клуба потребителей" на личную пластиковую карту директора общественной организации, заключенное между организацией и обслуживающим ее банком.
       В связи с неустранением в установленный срок, обозначенном во внесенном 06 августа 2009 года в адрес руководящего органа "Клуба потребителей" представлении, выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и осуществлением общественной организацией действий, противоречащих ее уставным целям, 15 сентября 2009 года Управлением было подписано распоряжение о приостановлении деятельности "Клуба потребителей" сроком на два месяца.
       В случае неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественной организации, Управлением будет подано исковое заявление в суд о признании прекратившей деятельность ВРОО "Клуб потребителей" и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.