Образование Министерства юстиции

         Государственное управление Российской Империи к моменту вступления Императора Александра I на престол находилось в глубоком кризисе и уже не отвечало потребностям государства. Учреждения государственной власти, возникающие на протяжении всего XVIII в., к 1802 году стали представлять собой неповоротливый и плохо функционирующий механизм.  Правовой статус одних учреждений противоречил правовому положению  других, что порождало неопределённость их задач и функций.

Александр I Павлович 1777 - 1825

Большим шагом в развитии российского права стала реформа центрального управления, главное место в которой занимала министерская реформа, которой впервые начал заниматься Александр I в самом начале своего царствования.         Основные принципы министерской реформы были изложены в проектах двух членов Негласного совета (он состоял из друзей и единомышленников императора, на его заседаниях обсуждались самые важные государственные мероприятия, которые составляли государственную  политику Александра I) - Чарторыйского и Новосильцева. Чарторыйский предлагал разделить исполнительную власть между несколькими министрами, а контроль за их деятельностью возложить на Сенат (министры должны были представлять туда свои отчёты). Новосильцев, предлагал учредить, помимо министерств, Комитет министерств для решения наиболее общих и важных для министерств дел.

Здесь же провозглашался принцип ответственности министров, которые должны были предоставлять свои отчёты сначала в Сенат, который затем отправлял бы их на утверждение императору.
        Оба проекта получили одобрение Александра I и легли в основу манифеста, подписанного императором 8 сентября 1802г.  "Об учреждении министерств". Согласно манифесту, учреждалось 8 министерств: юстиции, военно-сухопутных дел, морских сил, иностранных дел, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Во главе каждого министерства стоял министр.

       Указом Александра I от 8 сентября 1802 г. первым министром юстиции, генерал-прокурором Российской Империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин.  

Он проявил себя как талантливый организатор новой юстиции, и его управленческие способности нашли достойное применение на практике. В министерстве он лично занимался разработкой Положения о его департаментах, отработкой механизма взаимодействия с Сенатом, боролся с мздоимцами и казнокрадами.         На Министерство юстиции была возложена обязанность управления всей системой суда и прокуратуры: назначение, перемещение, увольнение всех лиц судебного ведомства, учреждение и упразднение судов, контроль над их деятельностью.

Гавриил Романович Державин 1743 - 1816

Михаил Михайлович Сперанский 1772 - 1839

В дальнейшем, разработанное М.М. Сперанским "Общее учреждение министерств"  и утверждённое 25 июня 1811 г. Александром I, окончательно определило систему министерского управления в России и являлось завершением министерской реформы.  Аппарат Министерства состоял  из министра, его товарища, Совета (консультации), Канцелярии министра и одного департамента. Министр юстиции соединил свой пост с должностью генерал-прокурора, так же он возглавлял и Верховный уголовный суд. Так, министр юстиции Д. И. Лобанов-Ростовский исполнял должность генерал-прокурора Верховного уголовного суда над декабристами.

МАНИФЕСТ 25 ИЮНЯ 1811 Г.
ОБ "ОБЩЕМ УЧРЕЖДЕНИИ МИНИСТЕРСТВ"

        В манифесте 25 июня 1810 года при установлении общего разделения государственных дел предназначено было все постановления, к окончательному устройству министерств принадлежащие, соединить и издать в Общем министерском учреждении.
        Ныне, по окончательном соображении всех предметов, к сему принадлежащих, вняв мнению Государственного совета, повелеваем: 
                1. Прилагаемое при сем Общие министерств учреждение привести в надлежащие его силу и действие.
                2. Сверх сего Общего учреждения все министерства снабжены будут на основании оного, особенными их Учреждениями, кои непосредственно за сим, по мере их окончания, будут издаваемы и приводимы в исполнение.

	Портреты первых российских министров. Гравюра из журнала "Нива" к столетию учреждения министерств в России.

        Решением задач поставленных перед Министерством юстиции занимались известные в стране личности, которым очень трудно было найти достойную замену.  Поэтому в 1835 году при министре юстиции Дмитрии Васильевиче Дашкове было открыто весьма привилегированное Училище правоведения, из стен которого вышло немало выдающихся людей своего времени.

Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию российского законодательства. Лучшие умы страны обратили внимание на его чрезмерную запутанность, поскольку оно состояло из бесчисленного множества законов, "боярских приговоров", указов самодержцев и иных актов. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства. При министре юстиции Дашкове эта, по выражению императора Николая I, "монументальная" работа была завершена: издано 56 томов полного собрания законов Российской Империи и 15 томов Свода законов. Как говорил сам Сперанский, ни одно государство Европы не могло похвастаться столь определенным и ярким творением.

Дмитрий Васильевич Дашков 1788-1839

       После проведения в 1864 году судебной реформы престиж Министерства юстиции заметно возрос. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство вводило институты мировых судей и присяжных заседателей, одновременно - уже напрямую - руководило деятельностью прокурорского надзора и осуществляло управление местами лишения свободы.
       Таким образом, в тот исторический период Министерство юстиции обладало достаточными правами, чтобы не только влиять на формирование судейского корпуса империи, но и определять и проводить в жизнь правовую политику страны, в частности, путем надзора за правосудием.

Продолжение следует