Управление Министерства юстиции  РФ по Воронежской области   Официальный портал Администрации Воронежской области
17 августа 2017

 

Структура Интернет-приемная Новости

 

 
Календарь новостей
Август 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31      
<<  <  =  >  >>
 
 
Поиск по сайту
 
 

 
 
 
 

Реформирование системы исполнения наказания с 1895 по 1917 годы

       Полномочия по управлению тюремным ведомством сосредоточилось в Министерстве юстиции лишь с 1895 года, ранее же оно находилось в ведении Министерства Внутренних дел.  Высочайшим Указом данным Правительствующему Сенату 13 декабря 1895 года о присоединении Главного Тюремного Управления к составу Министерства юстиции все права и обязанности по тюремному ведомству были переданы из Министерства Внутренних дел в Министерство юстиции, в том числе заведование тюремной частью и пересылкой арестованных.
       В том же году под  председательством Сенатора Таганцева в Министерстве юстиции была создана комиссия для составления предложений об устройстве и преобразовании тюремной части. В 1896 году комиссия свою работу закончила. Основное место в трудах комиссии заняла работа об отмене ссылки в Сибирь.
       Многолетний опыт применения у нас  ссылки, как карательной меры, показал несостоятельность этого способа воздействия на преступника. Ведь наказание должно иметь своей целью не столько карательную составляющую, сколько исправительную. Как сказал Платон, "Разумный наказывает не потому, что был совершен проступок, а для того, чтобы он не совершался впредь". 
       Ссыльные в Сибирь, в большинстве случаев не имевшие привычки к труду, были оставлены в чужой им местности среди чуждого им населения, что явно не способствовало их исправлению, а, наоборот, обрекало их  на голод, нищету и преступления. Следует так же отметить, что  ссылка в Сибирь, как мера наказания, усугублялась ещё и тем, что осужденным приходилось совершать долгий, утомительный и сопряжённый с лишением  свободы пеше-этапный путь до места назначения.  Так же необходимо учесть, что  находясь в Сибири осужденные прибывали в безвестном бродяжничестве или, иначе говоря, в открытой войне с законом и обществом,  зачастую не становились на путь исправления, а по возвращении в Европейскую часть России совершали разного рода преступления, в том числе грабежи и разбои.              
       Но отменить ссылку как меру наказания в один момент не представлялось возможным, ведь нельзя просто в одночасье отменить какую-то меру наказания ничем её не заменив и не подкрепив замену или отмену нормативной базой.


Николай II

              

       12 июня 1900 г. император Николай II подписал указ об отмене ссылки в Сибирь, но Указ не отменил ссылку окончательно, как карательную меру, так как ссылка на поселение ещё сохранялась.
       Позднее, благодаря попечительской заботе русских монахов Сибирь была соединена с Европейской частью России железной дорогой и в этот богатый край стали направляться предприниматели для эксплуатации её плодородных богатств, туда же уезжали крестьяне на вольные земли. Постепенно ссылка в Сибирь как мера наказания была отменена.

       Министерству юстиции для приведения в действие закона, предстоял целый ряд мероприятий по переустройству Главного Тюремного Управления. В первую очередь  необходимо было переустроить казарменные здания некоторых из существующих исправительных арестантских отделений и организовать строительство новых по системе исправительных домов. Также было необходимо издать новые правила о дисциплинарных взысканиях, налагаемых на арестованных и выработать порядок распределения заключенных по исправительным арестантским отделениям, учитывая их личные и сословные особенности.


 
       Для содержания арестованных ранее подлежащих ссылке было необходимо в течение 4 лет построить сооружения приблизительно на 9457 человек.  Расходная часть на расширение существующих и строительство новых мест заключения, составила 6 600 000 рублей. Часть суммы уже в 1900 году была переведена в казну и начались работы по расширению уже имеющихся исправительных учреждений, в части из них начался капитальный ремонт. К 1 января 1904 года было подготовлено 6007 мест, несмотря на то, что на тот момент было необходимо  только 5266 мест для арестованных. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что работы по данному направлению были выполнены в срок и в соответствии с утверждёнными  планами.
       Одновременно с расширением перестраиваемых мест заключения в них применялись более совершенные технические приспособления, учитывались современные тюремные требования, всё более приближающие эти учреждения к типу исправительных домов, с обязательной первоначальной стадией одиночного заключения. Кроме того в этих местах заключения устраиваются церкви, школы, мастерские для различных видов труда и обучения арестованных различным ремёслам. На формирование правопослушной личности был направлен целый комплекс мер воздействия, решающую роль в реализации которых играла церковь, выполняющая функции духовно-нравственного воспитания и просвещения заключенных. Священники, диаконы и псаломщики согласно закону от 15 июня 1887 года были отнесены к аппарату управления отдельных мест заключения. При этом по должностному окладу священник приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы. Видное место в воспитательном процессе занимали школьная и внешкольная работа, библиотека. Периодические издания выдавать не разрешалось, можно было читать только старые газеты, вышедшие год назад. Специально для заключенных с октября 1916 года специальным приложением к "Тюремному вестнику" выходил художественно-литературный иллюстрированный журнал "Зерна".
       Впервые при арестантских отделениях учреждаются больницы, которых почти не существовало ранее и строятся особые для чинов управления и надзора квартиры. В некоторых городах (Вологде, Владимире, Ярославле, Орле, Смоленске) для привилегированных классов общества, которые были осуждены к ссылке, но в силу Указа от  12 июня 1900 года не были направлены в Сибирь выделены обособленные помещения, приспособленные для отбывая наказания вышеуказанных лиц.
       При рассмотрении в Государственном Совете законопроекта об отмене ссылки поднимался вопрос и о необходимости пересмотра правил о дисциплинарной ответственности лиц, содержащихся в исправительных арестантских отделениях.

Тюремное Управление Министерства юстиции признало действующие на тот момент нормы дисциплинарного воздействия соответствующими вновь созданным условиям только частично, другую же часть, было принято отменить  как несоответствующую современным условиям  и непригодную для поддержания действительно тюремной дисциплины. В новых правилах тюремной дисциплины было отменено бритьё головы, ограничено наложение оков, что же касается применения розг, то несмотря на то, что по мнению Статс Секретаря Муравьёва этот вид наказания не был безусловно необходимым в правильно организованных местах заключения, но на тот момент полностью избавившись от применения розг  было бы не совсем возможно, ведь администрация тюрем ещё не была готова обходиться без телесных наказаний, но  максимальное число ударов было снижено со 100 до 50.


       С
отменной ссылки напрямую был затронут вопрос о переустройстве каторги и поселения на остров Сахалин. Для выработки правильного направления работы по данному направлению в марте 1901 года под председательством Министерства юстиции состоялось особое совещание, в котором помимо высших чинов Министерства юстиции принял участие прибывший в то время в Санкт Петербург военный губернатор острова Сахалин М.Н. Ляпунов. Члены принявшие участие в совещании пришли к выводу о том, что более удобного места чем о. Сахалин просто не найти, преимущества его состояли в том, что на Сахалине огромное  количество естественных природных богатств и для их разработки нет иных русских рабочих, кроме ссыльных. Поэтому принято было решение о том, что бы и в будущем Сахалин служил прежде всего местом отбытия каторги и этим его назначением обуславливался весь его строй и быт.  Так же было принято решение о том, что невозможно пока отказаться от поселения на Сахалине, следующего за каторгою, так как слишком много людей были приговорены к каторжным работам, а соответственно и число выходящих с каторги на поселение  не уменьшалось. Этим людям необходимо было обеспечить условия для проживания и заработка.  Для осуществления последнего требовалось исследовать остров и изучить его нужды и наиболее целесообразные способы их удовлетворения,  а так же разрешить вопрос о переустройстве управления островом и его карательными учреждениями...

 

 
 
Цитата дня

"Благо народа - вот высший закон" 

Цицерон

 
 

Контактная информация

Адрес:
394006 г. Воронеж,
ул. 9 Января, д.36
тел. (473) 276-37-87
ru36@minjust.ru
voronezh@minjust-vrn.ru

Для СМИ:
пресс-секретарь,
тел. (473) 276-38-78

Телефон доверия:
(473) 277-11-81

 
 

Юстиция во времени - Историческая хроника

pravo

 
 

МЕРОПРИЯТИЯ
Организация антикоррупционных мероприятий

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
Официальные правовые ресурсы

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР
База данных

ufssp 

 
 
Подписка на рассылку новостей
 
    Управление Министерства Юстиции РФ
по Воронежской области